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斯特拉斯堡第二大学: 承市政辦字〔2019〕53號(關于印發承德市促進“互聯網+醫療健康”發展實施意見的通知)

承德政府網 2019年05月14日 10時49分

法国斯特拉斯堡到巴黎 www.pzuoin.com.cn ????承市政辦字〔2019〕53號

承德市人民政府辦公室

關于印發承德市促進“互聯網+醫療健康”

發展實施意見的通知

????各縣(市、區)、自治縣人民政府,承德高新區管委會、御道口牧場管理區管委會,市政府有關部門:

????《承德市促進“互聯網+醫療健康”發展的實施意見》已經市政府同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

????承德市人民政府辦公室

????2019年4月19日

????(此件主動公開)

????承德市促進“互聯網+醫療健康”發展的

????實施意見

????為貫徹落實《河北省人民政府辦公廳關于促進“互聯網+醫療健康”發展的實施意見》(冀政辦字〔2018〕182號)要求,推動全市“互聯網+醫療健康”有序發展,經市政府同意,結合我市實際,制定本實施意見。

????一、總體目標

????以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神,推進實施健康中國戰略。優化資源配置,創新服務模式,利用大數據、人工智能、移動互聯網和云計算等技術,多層次提供互聯網醫院、電子健康卡、網上購藥、便民支付、遠程醫療、家庭醫生等便捷、智慧、精準的“互聯網+醫療健康”服務,實現醫療健康與互聯網深度融合,推動健康承德建設,不斷提高全市居民的就醫獲得感、健康幸福感。

????二、主要任務

????(一)推進健康醫療數據中心建設。建立全市健康醫療數據中心、推進市縣兩級全民健康信息平臺建設,健全統一“互聯網+醫療健康”數據標準體系,整合公共衛生、醫療服務、醫療保障、藥品供應、綜合管理等業務應用系統,暢通部門、區域、行業之間的數據共享通道,促進全民健康信息共享應用。以居民健康檔案數據庫、電子病歷數據庫、人口信息數據庫三大數據庫為基礎,電子健康卡為介質,實現醫療健康服務信息跨機構、跨地域互聯互通、信息共享、業務協同。(責任單位:市衛生健康委、市財政局、市委網信辦、市醫保局、市市場監管局、各縣市區人民政府,排在第一位的為牽頭單位,下同。)

????(二)加快醫療衛生機構信息化建設。加強二級以上醫院信息系統標準化、規范化和集成化建設,整合院內各類系統資源,提高電子病歷系統功能應用水平,二級醫院及婦幼保健機構分級評價應達到三級以上,三級醫院達到五級以上。逐步實現以電子病歷為核心的醫院信息集成平臺建設與應用、院內醫療服務信息互通共享,三級醫院到2020年底前實現院內醫療服務信息互通共享。推進全民健康信息平臺、醫療衛生機構信息系統及急救系統的互聯互通,實現電子健康檔案、電子病歷的共享,檢驗檢查互認及急救窗口前移等。探索醫療服務全要素監管系統建設。推進健康養老服務體系建設,探索基于互聯網技術的醫養結合服務模式。(責任單位:市衛生健康委、市發改委、市財政局、市民政局)

????(三)推行“互聯網+”便民服務。整合線上線下醫療健康資源,搭建“健康承德”服務平臺,通過互聯網、手機APP、醫院自助設備等,為居民提供健康檔案、健康知識瀏覽咨詢、預約掛號、就醫信息查詢等便民服務。搭建全市電子健康卡平臺,發放電子健康卡,整合各醫院就診卡,各醫療衛生機構改造卡應用環境,提供基于互聯網及自助設備的預約掛號、就診取藥、網上支付、信息查詢等一卡通便民服務。到2020年,二級以上醫院普遍實現為居民提供分時段預約診療、智能導醫分診、候診提醒、檢驗檢查結果查詢、診間結算、移動支付等線上服務。(責任單位:市衛生健康委、市財政局、市委網信辦、市醫保局、市人社局、市行政審批局)

????(四)開展“互聯網+”醫療服務。發展互聯網醫院,醫療機構在實體醫院基礎上,可運用互聯網在線開展部分常見病、慢性病復診,到2020年至少建設1家互聯網醫院??乖凍桃攪品?,建設市、縣遠程醫療系統,推進遠程醫療服務覆蓋所有醫聯體和縣級醫院,并逐步向社區衛生服務機構、鄉鎮衛生院和村衛生室延伸。醫療聯合體內上級醫療機構借助人工智能等技術手段,建立區域影像、區域檢驗、區域心電、區域病理診斷中心,面向基層提供遠程會診、遠程心電診斷、遠程影像診斷等服務,促進醫療聯合體內醫療機構間檢查檢驗結果實時查閱、互認共享。以縣域醫共體為依托,在縣域內積極推行“基層檢查、上級診斷”的服務模式。到2020年,全市7個貧困縣實現遠程醫療全覆蓋,其中隆化、圍場和豐寧三縣要提前實現。鼓勵醫療機構探索以醫學影像大數據為基礎的人工智能輔助診斷,提升遠程醫療診治精準性。(責任單位:市衛生健康委、市發改委、市行政審批局)

????(五)創新“互聯網+”公共衛生服務。完善全民健康信息平臺,加強信息資源整合,推動居民電子健康檔案在線查詢和規范使用。重點加強對慢性病、0-6歲兒童、適齡兒童預防接種、孕產婦、嚴重精神障礙患者的信息管理,做實在線健康狀況評估、監測預警、用藥指導、跟蹤隨訪等服務。推進醫療衛生機構與互聯網企業合作,探索運用居民健康檔案、電子病歷、流行病學等大數據,開展技術分析,加強對傳染病等疾病的智能監測,預測疾病流行趨勢,提高重大疾病防控和突發公共衛生事件應對能力。(責任單位:市衛生健康委)

????(六)實施“互聯網+”家庭醫生簽約服務。建設家庭醫生簽約服務系統,支持家庭醫生在線為簽約居民提供健康咨詢、預約轉診、慢性病隨訪、健康管理、處方延伸等服務。加強上級醫院對基層的技術指導,探索并形成線上考核評價和激勵機制,提升簽約服務質量和效率,改善群眾簽約服務感受。對建檔立卡貧困人口實現家庭醫生簽約服務應簽盡簽,重點加強對已簽約貧困人口中高血壓、糖尿病、結核病、嚴重精神障礙等慢性病患者的規范管理與健康服務。(責任單位:市衛生健康委、市發改委、市財政局)

????(七)推進“互聯網+”醫療保障結算服務。建立健全我市互聯網診療收費政策和醫保支付政策,逐步將符合條件的互聯網診療服務納入醫保支付范圍,促進形成合理的費用分?;坪屠娣峙浠?。研究推行電子醫療收費票據,確保群眾能夠便捷獲取。守住資金安全底線,遵守財務管理相關制度及網絡支付相關規定,合規開展網絡支付業務。加快醫療保障信息平臺與全民健康信息平臺聯通和數據共享。優化支付流程,改善結算模式,逐步實現覆蓋社會保障卡支付、電子健康卡支付、銀行卡支付以及第三方支付的在線支付功能,推進“一站式”結算,探索實現多卡通用、脫卡就醫。擴大聯網定點醫療機構范圍,將更多醫療機構納入異地就醫直接結算。進一步做好外出務工人員和廣大“雙創”人員跨省異地住院費用直接結算。大力推行醫保智能審核和實時監控,將臨床路徑、合理用藥、支付政策等規則嵌入醫院信息系統,嚴格醫療行為和費用監管。(責任單位:市醫保局、市衛生健康委)

????(八)完善“互聯網+”藥品供應保障服務。加強基于互聯網的短缺藥品多源信息采集和供應業務協同應用,提升藥品供應保障能力。推動醫療衛生機構處方信息與藥品零售消費信息互聯互通、實時共享,促進藥品網絡銷售和醫療物流配送等規范發展。推廣“智慧藥房”建設,探索利用互聯網醫療信息平臺提供中醫藥服務。(責任單位:市衛生健康委、市市場監管局、市醫保局、市工信局)

????(九)促進“互聯網+”人工智能應用。遴選國內成熟的基于人工智能的臨床診療決策支持系統,將人工智能應用到臨床診療、健康管理等過程中,提高醫療服務效率,實現個人健康實時監測與評估、疾病預警、慢病篩查、主動干預。通過中醫辨證論治智能輔助系統應用,提升基層中醫診療服務能力。(責任單位:市衛生健康委、市發改委、市科技局)

????(十)加強“互聯網+”醫學教育和科普服務。建立醫療健康教育培訓系統,提供多樣化的醫學在線課程和醫學教育。構建網絡化、數字化、個性化、終身化的醫學教育培訓體系,鼓勵醫療工作者在線開展疑難雜癥及重大疾病病例探討交流,提升業務水平??埂凹絳窖Ы逃?適宜技術推廣”行動,圍繞健康扶貧需求,重點針對基層和貧困地區,通過遠程教育手段,推廣普及實用型適宜技術。利用互聯網提供健康科普知識精準教育,普及健康生活方式,提高居民自我健康管理能力和健康素養。(責任單位:市衛生健康委、市教育局、市醫保局、市科技局)

????三、保障措施

????(一)加強組織領導。成立由分管副市長任組長的承德市“互聯網+醫療健康”領導小組,建立協同推進機制,定期調度工作推進情況,充分發揮各部門職能作用,制定完善相關配套政策,確保各項任務穩步推進、落到實處。各縣(市、區)、各部門要明確責任,結合實際制定實施方案,推進工作措施和任務的落實。(責任單位:各縣市區人民政府、市直各相關部門)

????(二)完善多元化投資機制。創新“互聯網+醫療健康”信息化項目投資運營模式,市縣兩級政府在加大投入的同時,積極引導企業、社會組織、金融機構等參與建設,形成政府引導、其他社會資本共同參與的多元化信息化投融資機制。加強信息化資金統籌管理,采取政府購買服務等多種形式,提高資金使用效率。同時,統一項目規劃、統一標準規范、備案管理、審計監督和評價體系,強化信息系統整合共享,倡導“互聯網+醫療健康”集約化建設。(責任單位:市衛生健康委、市委網信辦、市發改委、市行政審批局、市財政局)

????(三)加快高速網絡建設。按照統一規劃,進一步完善覆蓋市、縣、鄉、村衛生專網建設,拓寬網絡覆蓋率、提升網絡質量和服務功能,為各級醫療衛生機構提供更高速、更可靠、質優價廉的網絡接入服務。完善移動互聯網絡覆蓋,支撐開展急救車載遠程診療、基層慢病隨訪、健康醫療穿戴產品數據等接入服務。為全市醫療健康服務互聯互通、數據共享提供網絡支撐。(責任單位:市通信發展管理辦公室、市衛生健康委)

????(四)強化行業監管。制定規范互聯網診療行為的管理辦法,明確監管底線,健全相關機構準入標準,加強事中事后監管,確保醫療健康服務質量和安全。推進網絡可信體系建設,加快建設統一標識的醫療衛生人員和醫療衛生機構可信醫學數字身份、電子實名認證、數據訪問控制信息系統,創新監管機制,提升監管能力。建立醫療衛生行業“黑名單”制度、醫療責任分?;?、依法聯合懲戒體系等。(責任單位:市衛生健康委、市醫保局、市委網信辦、市工信局、市公安局)

????(五)推進網絡與信息安全建設。建立完善信息安全保障體系,加強醫療衛生機構、互聯網醫療健康服務平臺、智能醫療設備等數據應用服務的信息防護,明確防護責任,制定防護措施,落實定級備案、等級測評和安全建設整改等重點工作,定期開展信息安全隱患排查、監測和預警。嚴格執行國家有關法律、法規及保密規定,建立完善個人隱私信息?;ぶ貧?,嚴格管理患者信息、用戶資料、基因數據等,對非法買賣、泄露信息行為依法依規予以懲處。(責任單位:市衛生健康委、市公安局、市委網信辦)

????(六)確保技術支撐。引入優質醫療健康信息化服務團隊,為全市“互聯網+醫療健康”服務提供人才和技術支持。建立醫療健康信息化專家咨詢機制。整合高校、科研機構和企業等多方力量,構建“互聯網+醫療健康”技術開發與應用體系。(責任單位:市衛生健康委、市科技局)

????附件: 承德市“互聯網+醫療健康”工作領導小組成員名單

????附件

????承德市“互聯網+醫療健康”工作領導小組

????成員名單

????組 長: 郭士剛 市政府副市長

????副組長: 叢云飛 市政府副秘書長

????劉海峰 市發改委主任

????欒志宏 市財政局局長

????王新生 市委網信辦主任

????朱守倉 市衛生健康委主任

????馮國杰 市工信局局長

????曹金崗 市醫保局局長

????成 員: 吳 會 市發改委調研員

????張秀玲 市衛生健康委副主任

????裴 越 市財政局副局長

????于清軒 市工信局副局長

????趙玉梅 市市場監管局副局長

????趙興海 市公安局副局長

????劉承軍 市科技局副局長

????丁朝東 市民政局副局長

????馬 惟 市人社局副調研員

????李國凡 市教育局副調研員

????劉全立 市行政審批局副調研員

????王 芳 市醫保局副調研員

????劉 偉 市通信發展管理辦公室主任

????領導小組下設辦公室,辦公室設在市衛生健康委,辦公室主任由張秀玲同志兼任。

????承德市人民政府辦公室 2019年4月19日印發

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