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斯特拉斯堡大学法国排名: 承市政辦字〔2019〕54號(關于印發承德市推進運輸結構)

承德政府網 2019年05月14日 10時50分

法国斯特拉斯堡到巴黎 www.pzuoin.com.cn ????承市政辦字〔2019〕54號

承德市人民政府辦公室

關于印發承德市推進運輸結構

調整實施方案(2018—2020年)的通知

????各縣(市、區)、自治縣人民政府,承德高新區管委會,御道口牧場管理區管委會,市政府各部門:

????現將《承德市推進運輸結構調整實施方案(2018-2020年)》印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

????承德市人民政府辦公室

????2019年4月22日

????(此件主動公開)

????承德市推進運輸結構調整實施方案

????(2018-2020年)

????為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發推進運輸結構調整三年 行動計劃(2018-2020年)的通知》(國辦發〔2018〕91號)、 《河北省人民政府關于印發河北省打贏藍天保衛戰三年行動方案的通知》(冀政發〔2018〕18號)和《河北省推進運輸結構調整實施方案(2018-2020年)》(冀政辦字〔2018〕194號)精神,優化調整運輸結構,提高綜合運輸效率,服務產業轉型升級,制定本實施方案。

????—、總體要求

????(一) 指導思想。深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義 思想和黨的十九大精神,全面落實習近平總書記對河北工作重要 指示精神和省委 “3689” 工作思路,堅持新發展理念,按照高質量發展要求,牢固樹立大交通觀、大安全觀、大質量觀,標本兼治、綜合施策,政策引導、市場驅動,重點突破、系統推進,以服務產業結構調整和產業布局優化為導向,以深化交通運輸供給側結構性改革為主線,以推進大宗貨物運輸“公轉鐵”為重點,形成“宜鐵則鐵、宜公則公、宜水則水”的綜合運輸發展格局,打好污染防治攻堅戰、打贏藍天保衛戰,為新時代全面建設經濟強市、美麗承德提供有力支撐。

????(二)工作目標。到2020年底,全市貨物運輸結構明顯優化,鐵路承擔的大宗貨物運輸量顯著提高,重點企業運輸結構調整取得一定進展。大型工礦企業以鐵路運輸為主的格局初步形成,到2020年,全市大宗貨物年貨運總量150萬噸以上的和新建及搬遷轉移的煤炭、鋼鐵、電力等大型工礦企業,以及新建物流園區,原則上在干線鐵路運輸能力許可的情況下,全部謀劃修建鐵路專用線。具有鐵路專用線的大型工礦企業大宗貨物鐵路運輸比例達到80%以上。

????二、提升鐵路貨物運輸能力

????(三)提升鐵路運輸能力。加快實施《鐵路“十三五”發展規劃》、《河北省綜合交通運輸體系發展“十三五”規劃》和《河北省軌道交通發展“十三五”規劃》,加快重點干線鐵路項目謀劃建設進度,積極爭取干線鐵路提高鐵路運輸能力,增加鐵路運輸市場供給。加快推進京通電氣化改造,充分利用既有鐵路富余運輸能力,進一步加強與北京、內蒙古等周邊省市的干線鐵路聯系。提升唐呼鐵路綜合利用效率,確保運能得到充分利用。(牽頭單位:市發改委)

????(四)加快大型工礦企業和物流園區鐵路專用線謀劃建設。加快推進煤炭、鋼鐵、電力等大型工礦企業以及大型物流園區新建或改擴建鐵路專用線,充分發揮既有鐵路專用線運能。完善鐵路專用線共建共用機制,創新投融資模式,吸引社會資本投入。合理確定新建及改擴建鐵路專用線建設等級和技術標準,鼓勵新建貨運干線鐵路同步規劃、設計、建設、開通配套鐵路專用線。到2020年底,全市大宗貨物年貨運量150萬噸以上的大型工礦企業和新建物流園區,原則上全部謀劃修建鐵路專用線。具有鐵路專用線的大型工礦企業和新建物流園區,大宗貨物鐵路運輸比例達到80%以上。(牽頭單位:市發改委)

????(五)優化鐵路運輸組織模式?;魈凡棵龐嘔坊踉聳芾矸絞?,簡化受理環節,推廣上門服務、先上受理等模式,對煤炭、焦炭、礦石、鋼鐵等大宗貨物運力優先保障供給。大力推進鐘擺式運輸,充分利用鐵路返程運力開展礦石、建材、集裝箱等運輸,提高鐵路運輸效率?;魈?、港口及鋼鐵等企業加強合作,共同開發鐵路貨運班列、大宗貨物直達列車從等多頻次多樣化班列產品,提升通道配套設施設備能力,構建快捷貨運班列網絡。(牽頭單位:市發改委)

????(六)提升鐵路貨運服務水平。督促鐵路部門深化鐵路運輸價格市場化改革,建立健全靈活的運價調整機制,發揮市場配置資源的決定性作用,針對礦石、鋼材等大宗貨物運輸制定優惠政策。監督鐵路部門規范鐵路短駁運輸,加強鐵路貨站等區域短駁運輸市場監督,清理無依據收費項目,糾正超標準收費,落實收費公示制度,實行“一口報價、一票核收”,降低短駁成本,確保工礦企業鐵路運輸需求,到2019年6月底,逐企業制定鐵路運輸解決方案。規范鐵路專用線代維收費行為,推動降低專用線共用收費水平。(牽頭單位:市發改委)

????三、加快公路貨運轉型升級

????(七)完善過境貨運車輛通行管理。加快推進國省干線繞城道路改線工作,完善過境貨運車輛通行管理,制定城市周邊貨運車輛優化通行實施方案,劃定貨運車輛和危險化學品車輛專用運輸通道。優化城市過境路段高速公路收費站出入口設置,加強干線公路與高速公路貨運通道銜接通行能力,減少繞行距離和時間?;越穎本┦泄吵盜救菩蟹槳?,引導貨運車輛有序分流。(牽頭單位:市交通運輸局、市公安局)

????(八)強化公路貨運車輛超限超載治理。嚴格落實治理車 輛超限超載聯合執法常態化制度化工作要求,各縣區政府要落實主 體責任,合理保障治超工作必要工作經費,強化治超工作責任追究和獎懲制度,建立聯合治超長效工作機制。強化貨運源頭管控,到2019年6月底,對行政區域內重點貨運源頭單位進行全面摸排、登記造冊、及時公示,加大監管力度,嚴防超限超載車輛出場、出站,對非法貨運源頭企業要依法予以取締。完善國省干線聯合治超站布局方案,推進聯合治超站規范化建設,到2019年底,完成站前引導設施及電子抓拍系統設施建設。健全農村公路、堤頂(壩頂)兼做公路、閘代橋等限寬限高?;ど枋?,嚴防違法超限超載車輛繞行。嚴格落實“一超四?!?,對違法超限超載車輛倒查貨物裝載源頭,依法追究源頭企業及人員責任。繼續加強信用治超,嚴格落實公路治超‘‘黑名單”制度,對嚴重違法超限超載運輸當事人實施聯合懲戒。嚴管貨車非法改型改裝,健全貨運車輛非法改裝聯合監管工作機制,杜絕非法改裝貨運車輛出廠上路。到2020年底,普通干線不超過2%,農村公路超限超載得到有效遏制。(牽頭單位:市交通運輸局、市公安局、市財政局)

????(九)大力推進貨運車輛清潔化。加強柴油貨車超標排放 治理,依托聯合治超站推進重型柴油貨車排放監督抽測,加快推進遙感監測設備應用。在主要入省路段開展外埠重型柴油貨車尾 氣抽查檢測,在物流園區、貨物集散地、車輛集中停放地等對重型柴油貨車開展達標執法檢查。建立機動車超標排放信息數據庫,將超標排放車輛、運輸企業和駕駛員信息納入“黑名單”, 依法向社會公開并進行處罰。采用經濟補償、限制使用、加強監管執法等措施,按照國家要求淘汰更新國三及以下排放標準的營運中重型柴油貨車,鼓勵大型運輸企業加快推廣應用新能源和清潔能源車輛。(牽頭單位:市生態環境局、市交通運輸局、市公安局、市財政局)

????(十)推動道路貨運行業集約高效發展。推進“互聯網十貨運物流”發展,深入開展無車承運人試點工作,到2020年,重點培育創新能力強、運營管理規范、資源綜合利用效率高的無車承運人品牌企業。進一步完善城市配送體系和農村物流網絡節點體系,提升“最先一公里” “最后一公里”服務效率。支持大型道路貨運企業以資產為紐帶,通過兼并、重組、收購、 控股、加盟連鎖等方式,拓展服務網絡,延伸服務鏈條,實現資源高效配置,加快向現代物流企業轉型升級。推進貨運車型標準化,進一步鞏固車輛運輸車治理工作成果,加快推進危險貨物運輸罐車、超長平板半掛車、超長集裝箱半掛車治理工作,引導督促貨運企業制定車輛退出計劃,到2020年底,全面完成不合規車輛退出任務??怪兄彌崞盜諧凳痙對誦?,加快輕量化掛車推廣應用。(牽頭單位:市交通運輸局、市公安局、市市場監管局)

????四、加快推進多式聯運發展

????(十一)推動交通運輸與臨空、臨站產業融合發展。支持市內支線機場發展臨空經濟,促進航空物流、快件快遞、跨境電商、商務會展、科技創新、綜合保障等產業發展。以高鐵站區綜合開發為載體,引領高鐵沿線城鎮、產業、人口等合理布局,加速產業梯度轉移和經濟轉型升級。(牽頭單位:市發展改革委、市交通運輸局)

????(十二)加快綜合樞紐建設和聯運裝備應用。依托鐵路貨場、高速公路出入口、機場等建設具有多式聯運功能或高效銜 接的貨運樞紐(物流園區),推進鐵路物流基地、公路站場、航空轉運中心等規劃建設和升級改造,同步建設郵政、快遞功能區,加快實現貨運“無縫銜接”。加快“內陸無水港” “公路港”環京津區域貨運樞紐規劃建設。促進集裝化、廂式化、標準化裝備及聯運裝備應用,鼓勵企業加快甩掛車、廂式貨車、集裝箱車輛和其他多式聯運運載單元、快速轉運設備、專用載運機具等應用,推廣應用45英尺集裝箱和35噸敞頂集裝箱。(牽頭單位:市交通運輸局、市發展改革委、市商務局)

????(十三)深入實施多式聯運示范工程。鼓勵鐵路、港口、航運等企業加強合作,促進海運集裝箱通過鐵路集疏港。加快推進實施國家多式聯運示范工程建設,積極爭取多式聯運示范項目資金。各縣市區要大力發展本地企業,積極爭取多式聯運示范項目資金支持。加強示范工程運行監測,建立與示范單位的聯系機制,及時掌握示范工程進展情況,積極協調解決遇到的問題。(牽頭單位:市交通運輸局、市發展改革委)

????(十四)加強多式聯運信息交互共享。加快推進承德市物流信息平臺建設與互聯,推進業務單證電子化,推動鐵路、航運和第三方物流等龍頭企業加強合作,強化貨物在途狀態查詢、運輸價格查詢、車貨動態匹配、集裝箱定位跟蹤等綜合信息服務,提高物流服務智能化、透明化水平。(牽頭單位:市交通運輸局、市發展改革委)

????五、完善城市綠色配送體系

????(十五)加大新能源城市配送車輛推廣應用力度。加快推進城市建成區新增和更新的郵政、輕型物流配送車輛使用新能源和清潔能源車輛。到2020年底,城市建成區新增和更新輕型物流配送車輛中,新能源車輛或達到國六排放標準清潔能源車輛的比例達到80%。各縣市區結合城市配送需求,制定新能源城市配送車輛便利通行政策,改善車輛通行條件。加快推進公共充電樁規劃建設,確保用地需求,加大資金支持力度,到2020年,初步形成覆蓋主要城市的城際快充網絡。在物流園區、工業園區、大型商業購物中心、農貿批發市場等貨流密集區域,集中規劃建設專用充電站和快速充電樁。鼓勵有條件的城市建立新能源城市配送車輛運營補貼機制,降低使用成本。在重點物流園區、鐵路物流中心、機場、港口等新增或更換作業車輛,主要采用新能源或達到國六排放標準的清潔能源車輛。(牽頭單位:市發展改革委)

????(十六)推進城市綠色貨運配送示范工程。學習石家莊、邯鄲、衡水市等國家綠色貨運配送示范項目建設。鼓勵郵政快遞企業、城市配送企業創新統一配送、集中配送、共同配送、夜間配送等集約化運輸組織模式?;≈醒氬普式鷸С?,加大對示范項目物流園區(貨運樞紐)建設、新能源車輛推廣應用、綠色物流智慧服務平臺建設等支持力度。配合北京非首都功能疏解,服務北京市綠色貨運配送運輸需求。(牽頭單位:市交通運輸局)

????六、加大政策保障力度

????(十七)完善財稅支持政策。加大各級財政對運輸結構調整工作的支持力度,對推廣應用新能源汽車、多式聯運樞紐建設等符合省級相關專項資金支持范圍的給予優先支持。多渠道籌措資金,支持鐵路專用線、多式聯運樞紐建設.提前淘汰老舊運輸車輛?;≈醒氬普式鷸С?,探索創新融資模式,規范推進政府和社會資本合作(PPP)模式,加快運輸結構調整和多式聯運發展。鼓勵各縣區在分解錯峰生產任務時,對運輸結構調整成效顯著的企業適當減少限產比例,并落實有關稅收優惠政策。統籌考慮產業結構、產業布局與運輸結構調整的關系,引導鋼鐵等重化工產業向鐵路周邊地區轉移。(牽頭單位:市財政局、市發改委、市交通運輸局)

????(十八)加快重點項目審批進度。對納入運輸結構調整的集疏港鐵路和大型工礦企業、物流園區鐵路專用線等重點項目,由各級發展改革、自然資源、生態環境、住房城鄉建設等部門實施并聯審批,建立審批“綠色通道”。加大鐵路專用線用地支持力度,對新增建設用地指標予以優先安排,涉及占用永久基本農田的,按照國家有關規定辦理。(牽頭單位:市審批局、市發展改革委)

????七、強化組織領導

????(十九)強化組織領導和部門聯動。統籌規劃,綜合協調,各縣要按照“一縣一策、一企一策”原則,組織編制落實方案,細化分解目標任務至各重點企業,明確工作臺賬,出臺配套政策,統籌推進各部門工作, 督促各有關企業切實發揮市場主體責任,嚴格落實各項工作部署,加強溝通、協調和聯動,確保各項任務高質量完成。(牽頭單位:市交通運輸局、市發展改革委)

????(二十)強化監測分析與總結。各縣區、部門要加強對運輸結構調整工作的監測分析,按照工作內容和任務目標,按季度總結形成運輸結構調整工作情況報告,填寫《運輸結構調整工作監測分析表》內有關本部門的相關數據,逐項梳理集疏港鐵路、大型工礦企業、物流園區鐵路專用線建設項目進展情況,于每季度結束后10個工作日內一并報送市交通運輸局。(牽頭單位:市交通運輸局、市發展改革委)

????八、營造良好發展環境

????(二十一)保障行業健康穩定發展。加強統籌協調,強化部門聯動,加強貨運市場和重點企業監測,及時掌握行業動態,加大政策支持力度,協調解決運力保證等問題。完善從業人員社會 保障、職業培訓等服務,積極培育拓展新興市場,推動貨運行業創新穩定發展和轉型升級。(牽頭單位:市交通運輸局)

????(二十二)強化政策宣傳和輿論引導。加大對運輸結構調整工作輿論引導力度,采取多種形式及時開展政策解讀,大力宣傳報道運輸結構調整工作舉措和顯著成效,積極回應公眾關切,準確研判把握輿情,營造良好輿論氛圍。(牽頭單位:市交通運輸局)

????承德市人民政府辦公室 2019年4月22日印發

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